10月28日，国务院发展研究中心(以下简称“国研中心”)近日首次向社会公开了“383”改革方案报告全文，报告中提到“要再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。该报告内容已经公受到了业界的高度关注。

　　其中，“383”改革方案关于电信业的部分论述中提到，“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

　　报告还提到，“要以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者。”

　　需要注意的是，这份报告提出的电信业改革主要基于三网融合的背景。不过，此次国研中心的报告未透露电信运营商具体的重组方向。

　　据了解，该报告建议将改革分为三个阶段：2013年至2014年的近期改革，2015年至2017年的中期改革，2018年至2020年的远期改革。

　　国研中心是国家级智囊，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发改委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。此次公布的报告为国家勾勒出一幅详尽的改革“路线图”，并已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本。